Forslag til ny forskrift for grønne oppdrettskonsesjoner lansert 4. mars

Grønne konsesjoner – en stor utfordring for næring og forvaltning

14 Aug 2013

1. oktober 2013 kl. 15.00 er leveringsfristen for den som vil søke om å få tildelt en eller flere av de grønne konsesjonene som ble utlyst 1. juli. I denne […]

1. oktober 2013 kl. 15.00 er leveringsfristen for den som vil søke om å få tildelt en eller flere av de grønne konsesjonene som ble utlyst 1. juli.

I denne artikkelen skal jeg ikke gå gjennom regelverket i detalj, men heller peke på noen hovedutfordringer som denne konsesjonsrunden reiser både for søkere og forvaltning. Prosessen for tildeling av de grønne konsesjonene fremstår som en stor utfordring både for søkerne og for fiskeriforvaltningen som skal behandle søknadene.

Det som forbauser meg aller mest med det regelverket som nå er presentert er at fiskerimyndighetene har ønsket å gjøre sin egen jobb så vanskelig – og jeg tenker da særlig på den jobben som skal gjøres av det fagorganet som skal vurdere søknadenes kvalitet. Deres oppgave vil for det første være å vurdere om den enkelte søknaden oppfyller de skjønnsmessige minstekravene som er oppgitt i regelverket.  For det andre skal de sette opp en faglig begrunnet rekkefølge mellom søkerne i de gruppene der dette er avgjørende for tildelingen, det vil si i alle gruppene bortsett fra gruppe B der rekkefølgen settes opp på basis av budnivå.

De faglige vurderingene er uansett vanskelige, og de er ekstra vanskelige når saksbehandlingen forbyr all kommunikasjon mellom søkerne og fagorganet. Det fremgår klart av søknadsskjemaet som fastslår at søkerne ikke kan komme med endringer eller gi tilleggsopplysninger etter at søknadsfristen har gått ut. Det må selvsagt også bety at fagorganet heller ikke kan innhente tilleggsopplysninger fra søkerne.

Når dette sannsynligvis blir et problem for fagorganet skyldes det at søkerne inviteres til å være oppfinnsomme og presentere gode løsninger. Det er en svært åpen søknadsprosess departementet legger opp til. Det innebærer selvsagt at søknadene vil inneholde elementer som man ikke har ventet på forhånd, og like sikkert er det at fagorganet vil ha spørsmål knyttet til søknadene. De vil ganske enkelt ofte lure på hva søkeren har ment med sine forslag. Det virker derfor korttenkt når fiskerimyndighetene ikke åpner for at fagorganet kan ha en form for dialog med søkerne, for eksempel gjennom en to trinns søknadsbehandling slik jeg tidligere har foreslått. Man kan selvsagt si at det er søkerne som må formulere seg klart, men det er i praksis umulig for en søker å forutse hvilke spørsmål som måtte dukke opp hos fagorganet og presentere svarene på alle spørsmål i søknadene. Konsekvensen er dessverre at regelverket eter all sannsynlighet vil gi en kvalitativt dårligere prosess en det som ville vært tilfellet om fagorganet fikk anledning til å innhente ytterligere opplysninger hos søkerne.

Når det er sagt er det samtidig slik at søkerne må ta den utfordringen som ligger i at søknaden må være så klar og entydig at den svarer på de spørsmålene som fagorganet kan tenke seg å stille. En av de store utfordringene for søkerne i denne søknadsrunden er å kvalitetssikre søknadenes innhold slik at de ikke er til å misforstå.  Etter min oppfatning bør søkerne ta dette så alvorlig at de for eksempel bør la andre fagfolk enn de som har skrevet søknaden gjennomgå et ferdig utkast for å stille spørsmål. I den endelige søknaden besvarer man så spørsmålene slik at muligheten for uklarheter og misforståelser hos fagorganet reduseres så mye som mulig.

For søkerne synes det videre som en farlig strategi å forplikte seg til å oppnå løsninger de ikke er sikre på å få til og så håpe på det beste. Ved slike søknader kan man risikere to ting. Det ene er at fagorganet avslår søknaden fordi de ikke tror søkeren kommer til å få til det han har lovet. Det andre er at det settes vilkår som innebærer at det kan få store negative konsekvenser for oppdretteren om de usikre målsetningene ikke nås. Det å sende inn en søknad som lover for mye er altså et risikoprosjekt for søkeren.

Det er også viktig å merke seg at de nye konsesjonene ikke skal brukes til utprøving av nye løsninger. I merknadene til forskriften er det pekt på at den som vil prøve ut nye løsninger kan søke om en FOU – konsesjon (Forskning og utvikling). Slike konsesjoner deles ut fortløpende uten konkurranse og uten at det må betales vederlag.

Søknadene om grønne konsesjoner skal altså basere seg på velprøvde løsninger, og det må utarbeides grundige og vel bearbeidete søknader som tar de saklige forbehold som er nødvendige.  

Det kan også være fornuftig å prøve å forutse det konkrete innholdet i konsesjonen og kommentere den i søknaden. Forskriftens § 9 fastslår at det skal settes vilkår for tillatelsene ”som medverkar til at dei kriteria som er avgjerande for tildelinga blir etterlevde”. Her vil det i praksis være adgang for søkeren som selv ønsker å formulere forslag til vilkår. Fagorganet vil selv avgjøre hvilke vilkår som settes, men de må vurdere forslag som kommer fra søkerne.  Og dersom fagorganet setter vilkår søkerne er misfornøyde med vil det være lettere å få gjennomslag for en klage når søkeren selv har foreslått alternativer.

Om forfatteren

Halfdan Mellbye
Halfdan Mellbye Halfdan Mellbye har i 25 år arbeidet med ulike juridiske problemstillinger innenfor fiskeri- og havbruksnæringen. Han har blant annet arbeidet svært mye med næringsreguleringsspørmål og han har i tillegg særlig gode kunnskaper om de biologiske og miljømessige utfordringene for næringsutøverne. Han har i en årrekke vært faglig ansvarlig for faget Havbruksjus ved Universitetet i Bergen. Han har nylig utgitt boken "Rettslig regulering av norsk akvakultur" som er utgitt på Universitetsforlaget 2018. Halfdan har møterett for Høyesterett.

43 Comments

  1. Kristian says:

    With havin so much content do you ever run into any issues of plagorism or copyright
    violation? My blog has a lot of completely
    unique content I’ve either written myself or outsourced but it looks
    like a lot of it is popping it up all over the internet without my permission.
    Do you know any solutions to help prevent content from being ripped off?
    I’d genuinely appreciate it.

  2. epicwin ios says:

    I like the valuable information you provide in your
    articles. I’ll bookmark your blog and check again here frequently.
    I’m quite sure I’ll learn a lot of new stuff right here! Best of
    luck for the next!

    Stop by my web blog epicwin ios

  3. Pearl says:

    First off I would like to say wonderful
    blog! I had a quick question which I’d like to
    ask if you do not mind. I was interested to find out how you center yourself and clear your mind prior to writing.
    I have had difficulty clearing my mind in getting my ideas out there.
    I truly do enjoy writing however it just seems like the first 10 to 15 minutes are usually wasted simply just trying to figure out how
    to begin. Any recommendations or hints? Many thanks!

    my webpage :: top malaysia online casino (Pearl)

  4. Woah! I’m really enjoying the template/theme of this site.
    It’s simple, yet effective. A lot of times it’s very hard
    to get that “perfect balance” between user friendliness
    and visual appeal. I must say that you’ve done a
    superb job with this. In addition, the blog loads extremely fast for me on Opera.
    Superb Blog!

  5. Thanks for your marvelous posting! I certainly enjoyed reading it, you are a great author.
    I will remember to bookmark your blog and may come back down the road.
    I want to encourage that you continue your great job, have a nice day!

    Here is my web blog – wm casino pc download

  6. Jokerwin says:

    Saya tidak bisa menolak berkomentar. Sangat baik
    ditulis!

    Visit my blog – Jokerwin

  7. An outstanding share! I have just forwarded this onto
    a co-worker who had been conducting a little research on this.
    And he in fact ordered me breakfast simply because I found it for him…
    lol. So let me reword this…. Thanks for the meal!!
    But yeah, thanx for spending some time to talk about this matter here
    on your blog.

    Take a look at my page – lionking888 trusted company

  8. you aгe in point of fact a good webmaster. The site loading speed is incredible.
    It sort of feels that yoᥙ are doing any unique trick.
    Also, The contents are masterpіeсe. you have performed a excellent joЬ ߋn this topic!

  9. test kiss918 says:

    It’s wonderful that you are getting ideas from this paragraph as well as from our argument made at this time.

    Here is my site … test kiss918

  10. Slot Online says:

    I tһink that is one of the such a lot important info for me.
    And i’m glad stᥙdying yoᥙr article. Butt wanna commentary on some commоn issues, The site
    stylе is great, the articles is in point of fɑct great : D.

    Exϲellent process, cheers

  11. Liga178.id says:

    Hеy, I think your weƅsite might be having brоwser compatibility
    issues. When I look att your website inn Opera, іt looks fine bbut when opening in Internet Explorer, it hɑs somе overlapping.
    I just ԝanted tо give you a quick heads up! Other then that, very goоd
    blog!

  12. Good answer back in return of this difficulty with real arguments and describing the whole thing about that.

    My web blog … slot game online for mobile indonesia – https://bgoldbet.com,

  13. Quality posts is the secret to interest the visitors to pay a visit the web page,
    that’s what this site is providing.

  14. sky1388 says:

    What’s up, I want to subscribe for this weblog to obtain most recent updates,
    therefore where can i do it please assist.

    Also visit my page … sky1388

  15. Abel says:

    Thank you for the good writeup. It in fact was a
    amusement account it. Look advanced to far added agreeable from you!
    By the way, how can we communicate?

  16. This text is priceless. When can I find out more?

  17. Wһen I oriցinally commented I clcked the “Notify me when new comments are added” checқbox
    and noww each time a сomment is adⅾed I get
    several emails with the sɑme comment. Iѕ there any way yoᥙ cann remove me from that servіce?
    Many thanks!

  18. ntc33 ios says:

    Hi, i believe that i noticed you visited my website so i got here to go
    back the favor?.I am attempting to to find things to improve my site!I suppose its good
    enough to make use of a few of your concepts!!

    Take a look at my web page; ntc33 ios

  19. I simply could not leave your website before suggesting that
    I extremely enjoyed the standard information a person provide on your guests?
    Is going to be again ceaselessly to investigate cross-check new posts

  20. Slot Online says:

    An imрressive share! Ӏ have juѕt forwardеd tnis onto a friend
    who was conducting a little research on this. And hee actually bought
    me dinner sіmply because Ӏ discovered it fоr him…

    lol. So allow me to reword this…. Thank YOU for the meal!!
    But yeah,thanks forr spending some time to taⅼk about this subject here on your site.

  21. I think this is one of the most significant information for me.
    And i’m glad reading your article. But want to remark on few general things, The site style is
    wonderful, the articles is really excellent : D.
    Good job, cheers

  22. Saya akan segera ambil rss feed Anda
    karena saya tidak bisa untuk menemukan layanan email langganan hyperlink atau e-newsletter
    Anda. Apakah Anda punya punya? Tolong izinkan saya mengerti agar saya boleh berlangganan. Terima kasih.

    Also visit my web-site :: Joker123 apk download android (https://joker123slots.Com/joker123-official-website-Tip-goyangkan/)

  23. puasy888 says:

    At this moment I am going to do my breakfast, after having my breakfast
    coming yet again to read additional news.

    My web blog: puasy888

  24. I believe what you published was very logical. However, consider
    this, what if you composed a catchier post title? I am not suggesting your content is not solid.,
    however suppose you added something to possibly get a person’s attention? I mean Grønne konsesjoner – en stor utfordring for næring og
    forvaltning | Fiskejuss.no is kinda vanilla.
    You could peek at Yahoo’s front page and note how they
    create news titles to grab people to open the links.
    You might try adding a video or a picture or two to get people interested about what you’ve
    written. Just my opinion, it might make your blog a little bit more interesting.

  25. Poker338.Id says:

    Ԍood day! Do youu knw iff tuey make any pluցins to safeguard against hackers?
    I’m kinda paranoid about losing everything I’ve worked hɑrd ⲟn.Any tips?

  26. I believe this is among the most vital info
    for me. And i’m glad reading your article. But wanna statement on few general things, The web site taste is great, the articles is in point of fact nice : D.
    Excellent job, cheers

  27. I ᥙsed to be suggested this web sitge by my couѕin. I am now
    not positive whether this post is written by way of hіm as no one else recognise such distinct approximately my difficulty.
    You’re ᴡonderful! Thanks!

  28. Ӏ was suggested this web site by mmy cousin. I’m not sure wһether this post is written by him as no
    one elѕe know such detailed about myy problem.
    You are incredible! Thanks!

  29. Do you have a spam issue on this site; I also am a blogger, and I was
    wondering your situation; many of us have developed some nice procedures
    and we are looking to swap solutions with other folks,
    please shoot me an e-mail if interested.

  30. Jamaal says:

    Does your blog have a contact page? I’m having trouble locating it but, I’d like
    to shoot you an e-mail. I’ve got some creative ideas for your blog you might be interested in hearing.
    Either way, great blog and I look forward to seeing
    it expand over time.

  31. 4f7d9r Thanks for sharing this first-class post. Very interesting ideas! (as always, btw)

  32. RoyalCBD.com says:

    BAN5pd very nice submit, i definitely love this web site, carry on it

  33. to read more says:

    Positive Momentum Encouraging the Role of the US Dollar

  34. just go to says:

    Very neat blog post.Really thank you! Really Cool.

  35. IaаАа’б‚Т€ТšаЂаŒаАа’б‚Т€ТžаБТžve learn a few excellent stuff here. Definitely price bookmarking for revisiting. I wonder how so much attempt you put to make this kind of great informative web site.

  36. CharlesCrymn says:

    aaj ka sabaq book pdf 1080p Torrent siener van rensburg book free download pdf

  37. we came across a cool internet site which you may possibly love. Take a look if you want

  38. Candi says:

    Wow, wonderful blog layout! How long have you been blogging for? you make blogging look easy. The overall look of your website is wonderful, as well as the content!

  39. Edwardo says:

    Nice post. I used to be checking constantly this weblog and I’m
    inspired! Very helpful information specially the
    final part 🙂 I maintain such information a lot. I was looking for this particular
    information for a very lengthy time. Thank you and good luck.

  40. Jackpot Poisson Magasin Casino Vendredi 23 Janvier Fevrier Huile Vierge Olive Casino Ab Nombre De Slot Memoire Pavilion 17 G011nf

  41. Ivo Ignatov says:

    Informative article, exactly what I needed.

  42. When I originally commented I seem to have clicked the -Notify me when new comments are added- checkbox and now every
    time a comment is added I recieve four emails with the same comment.
    Perhaps there is an easy method you can remove me from that service?
    Thanks!

Leave a Comment