Unødvendig politianmeldelse av små fiskemottak

13 Jun 2012

  Flere  små fiskemottak på Sørlandskysten  er blitt politianmeldt av Fiskeridirektoratet for brudd på den såkalte sluttseddelforskriften. Bakgrunnen er at sluttseddel ikke er undertegnet samtidig av fisker og mottaket. Forskriftsverket […]

 

Flere  små fiskemottak på Sørlandskysten  er blitt politianmeldt av Fiskeridirektoratet for brudd på den såkalte sluttseddelforskriften. Bakgrunnen er at sluttseddel ikke er undertegnet samtidig av fisker og mottaket. Forskriftsverket åpner for dispensasjon, og mottakene har søkt om dette. Søknadene er ikke behandlet av myndighetene. I en situasjon der det er fullt mulig innenfor eksisterende regelverk  å etablere rutiner som varetar både kontrollhensyn og en praktisk fornuftig drift av mottakene, bør myndighetene velge samarbeid med næringen i stedet for politianmeldelse.

Hva sier reglene
For en rekke mindre fiskemottak langs kysten, og likeledes for de fiskere som leverer fangst til dem, er marginene for å kunne overleve små. I en slik situasjon er det viktig at myndighetenes kontrollrutiner ikke unødvendig legger kjelker i veien for driften. Regelverket har den nødvendige fleksibiliteten. Det bør også de myndigheter som skal følge opp reglene ha.

 Forskrift om opplysningsplikt ved landing av fisk fra 2003, også kalt sluttseddelforskriften, gir regler for hvordan en fangst skal registreres når fisken landes ved mottak. Dette er viktig for at myndighetene skal kunne ha grunnlag for sin kontrollvirksomhet. Bestemmelsen lyder som følger:

 ”Ved landing der omsetning skjer samtidig skal mottaker straks etter landing fylle ut sluttseddel som inneholder landingsopplysninger, omsetningsopplysninger og entydig henvisning til alle landingssedlene for hver varelinje, og undertegnes av kjøper og den som har fisket.”

 Bestemmelsen er av Fiskeridirektoratet blitt tolket slik at sluttseddelforskriften må fylles ut straks etter landing av fangsten, og at både fiskemottaket og fisker da må undertegne samtidig. Det kan knyttes mange spørsmål til tolkningen av denne bestemmelsen, og vårt advokatkontor er på flere sentrale punkt uenig med direktoratet. Det som imidlertid er viktig for mottakene på Sørlandet er å kunne drive sin virksomhet innefor lovlige rammer, samtidig som den virkelighet de må forholde seg til hensyntas.

 Myndighetene må ta hensyn til små mottak
Det er en rekke praktiske problemer knyttet til en ordning der fiskerne må vente på mottaket inntil all fangst er sortert, veid og registrert på sluttseddelen.

En fangst kan ta fra 1-5 timer å sortere og veie alt etter størrelsen på fangsten. Det er også gjerne slik at mange båter kommer inn til mottaket på samme tid. Mindre mottak langs kysten har gjerne kun en bemanning på 1-2 mann.

 Skal en tolke reglene slik direktoratet har lagt til grunn, så må fiskebåtene vente mens mottaket sorterer, veier og registrerer. Dette innebærer at fartøyene går glipp av verdifull fangsttid, og/eller at mannskapet på båtene ikke kan få hvile etter lange arbeidsøkter. Ventetiden ved mottaket vil bli ørkesløs døtid, som også kan tvinge den som leverer fangst til å bryte for eksempel arbeidstidsbestemmelser.

 Det er heller ikke slik at mottakene har bryggekapasitet til at alle fartøy som leverer kan ligge til samtidig. Man er ofte avhengig av at de som har levert forlater mottaksbryggen for å gi plass til andre. Reglene, slik Fiskeridirektoratet har tolket dem, er også til hinder for at det kan leveres til et ubetjent mottak, for eksempel ved at fisker selv låser inn fangsten på fryselager dersom han kommer inn på helg eller natt.

 
Forskriften åpner for å gjøre unntak
Sluttseddelforskriften gir hjemmel for at myndighetenes kontrollrutiner kan tilpasses driften ved små mottak. Salgslaget er gitt myndighet til å dispensere slik at fisker ikke behøver å undertegne sluttseddelen. Videre er Fiskeridirektoratet gitt myndighet til å tillate at fisker som selv lander fangst kan fylle ut seddel med nødvendige landingsopplysninger. Fiskemottaket kan da, når de ansatte kommer på jobb, fylle ut sluttseddel som inneholder alle nødvendige omsetningsopplysninger.

 Når forskriften gir disse unntakshjemler er det jo blant annet nettopp for å kunne legge til rette for økonomisk bærekraftig drift for små fiskere og mottak. Hensynet til en effektiv myndighetskontroll vil likevel kunne varetas.

 I forbindelse med leveringen av fangsten på mottakene vil den som har fisket kunne utstede en fangstseddel/bryggeseddel som gir oversikt over fartøyet, landingssted, hvilke arter som er fanget og anslag på fangstvekt på hver art. De større fartøyene har levert elektronisk fangstdagbok til Fiskeridirektoratet, og utskrift av de samme fangsopplysningene vil kunne følge fangsten i forbindelse med levering på mottak.

 Når mottaket har forestått sortering og nøyaktig veiing, vil sluttseddel bli fylt ut og signert. Dette innebærer at det på ethvert stadium fra fangsten landes vil foreligge dokumentasjon som vil kunne være grunnlag for kontroll.

Myndigheter og næringen bør utvikle gode rutiner
Selv om forskriften gir grunnlag for å kunne gi unntak for små mottak, så forutsetter dette at myndighetene følger opp og innvilger de nødvendige dispensasjoner. I denne prosessen bør Fiskeridirektoratet og næringen kunne bli enige om rutiner som varetar nødvendige kontrollhensyn samtidig som rammebetingelsene er til å leve med for små fiskere og mottak.

 Både i et samfunnsperspektiv og i et rettferdsperspektiv vil dette være mer gagnlig enn å bruke ressurser på anmeldelser og straffeprosess.

Om forfatteren

Lars Selmar Alsaker
Lars Selmar Alsaker Lars S. Alsaker har i mer enn 15 år jobbet med forvaltningsrett, herunder fiskerijuss. Erfaringen omfatter saker knyttet til oppdrettskonsesjoner, lokalitetsklareringer og håndtering av sanksjoner. Alsaker underviser i forvaltningsrett på Norges Handelshøyskole.

46 Comments

  1. Have you ever thought about adding a little bit more than just your articles?
    I mean, what you say is valuable and everything. However think of
    if you added some great graphics or videos to give your posts more, “pop”!

    Your content is excellent but with pics and video clips, this website could definitely be one of the greatest in its
    niche. Great blog! 0mniartist asmr

  2. I savor, result in I found exactly what I was taking
    a look for. You have ended my 4 day long hunt! God Bless you man. Have a nice
    day. Bye 0mniartist asmr

  3. 0mniartist says:

    Piece of writing writing is also a excitement, if you be acquainted with afterward you can write otherwise it is complex to write.
    asmr 0mniartist

  4. mapq.st says:

    When I initially commented I clicked the “Notify me when new comments are added” checkbox and now each time
    a comment is added I get several emails with the
    same comment. Is there any way you can remove me from that service?
    Thanks a lot! 0mniartist asmr

  5. bitly.com says:

    Whats up are using WordPress for your site platform? I’m new to the blog world but I’m trying to get started and create my own. Do you need any html coding knowledge to
    make your own blog? Any help would be greatly appreciated!

    asmr 0mniartist

  6. and gamefly says:

    Wonderful work! This is the kind of info that should be shared around the web.
    Disgrace on the search engines for no longer positioning this publish higher!
    Come on over and visit my web site . Thanks =)

  7. our asmr says:

    Hello, i think that i saw you visited my blog thus i came to go back
    the want?.I’m trying to in finding things to enhance my site!I assume its good
    enough to use a few of your ideas!!

  8. asmr on says:

    This is a topic which is close to my heart…

    Thank you! Where are your contact details though?

  9. this asmr says:

    I’m not that much of a internet reader to be honest but your blogs really nice,
    keep it up! I’ll go ahead and bookmark your site to come back down the road.

    All the best

  10. on gamefly says:

    Sweet blog! I found it while surfing around on Yahoo News.
    Do you have any tips on how to get listed in Yahoo News?
    I’ve been trying for a while but I never seem to get there!

    Thanks

  11. asmr there says:

    Great blog right here! Also your website so much
    up very fast! What web host are you the use of? Can I am getting your associate hyperlink for your host?
    I want my site loaded up as quickly as yours lol

  12. WOW just what I was looking for. Came here by
    searching for asmr

  13. that asmr says:

    With havin so much written content do you ever run into any problems of plagorism or copyright infringement?
    My site has a lot of exclusive content I’ve either created myself or outsourced but
    it appears a lot of it is popping it up all over the internet without my authorization. Do you know any solutions to help reduce content from
    being stolen? I’d genuinely appreciate it.

  14. asmr the says:

    Wow! At last I got a webpage from where I can really obtain useful data
    regarding my study and knowledge.

  15. tinyurl.com says:

    scoliosis
    After going over a number of the blog posts on your site,
    I truly like your technique of blogging. I saved it to my bookmark webpage list and will
    be checking back soon. Please check out my website as well and tell
    me how you feel. scoliosis

  16. scoliosis
    Great goods from you, man. I have understand your stuff
    previous to and you’re just extremely excellent. I really like what you’ve acquired here,
    certainly like what you’re stating and the way in which you say it.
    You make it entertaining and you still care for to keep
    it smart. I cant wait to read far more from you.
    This is really a wonderful site. scoliosis

  17. bitly.com says:

    scoliosis
    When I originally left a comment I seem to have clicked on the
    -Notify me when new comments are added- checkbox and from now on whenever a comment is added
    I get 4 emails with the exact same comment. Perhaps there
    is a means you can remove me from that service? Cheers! scoliosis

  18. dating sites
    Thanks in favor of sharing such a pleasant opinion, piece of writing
    is good, thats why i have read it fully https://785days.tumblr.com/ free dating sites

  19. free dating sites
    I don’t even know how I ended up here, but I thought this post was great.

    I do not know who you are but certainly you are going to a famous blogger if
    you are not already 😉 Cheers! dating sites

  20. asmr when says:

    Thank you for sharing your info. I really appreciate your efforts and I will be waiting for your next write ups thanks once again.

  21. Whats up this is somewhat of off topic but I was wondering if blogs use WYSIWYG editors or if you
    have to manually code with HTML. I’m starting a blog soon but have no coding experience so I wanted
    to get guidance from someone with experience. Any help would be greatly appreciated!

  22. Amazing! Its genuinely amazing article, I have got much clear idea concerning from this paragraph.

  23. I believe this is one of the such a lot significant information for me.
    And i am satisfied studying your article. However should statement on some
    common issues, The site style is ideal, the articles is in point of fact great : D.
    Just right task, cheers

  24. Superb, what a website it is! This blog gives helpful data to us, keep it up.

  25. Hi there Dear, are you actually visiting this web page on a regular basis, if so after that you will absolutely obtain pleasant
    know-how.

  26. I believe that is one of the most significant info
    for me. And i’m happy studying your article. But wanna
    statement on some normal things, The web site taste
    is ideal, the articles is in reality excellent : D.

    Excellent task, cheers

  27. Nice post. I was checking constantly this blog and I
    am impressed! Extremely helpful info specifically the last part 🙂 I care for such info much.

    I was looking for this certain info for a long time.

    Thank you and best of luck.

  28. I like it whenever people get together and share thoughts.
    Great blog, stick with it!

  29. I love what you guys are usually up too. Such clever work and exposure!
    Keep up the excellent works guys I’ve incorporated you guys to our blogroll.

  30. Vicki says:

    Howdy just wanted to give you a quick heads up.

    The text in your article seem to be running off the screen in Firefox.

    I’m not sure if this is a formatting issue or something to do with browser compatibility
    but I figured I’d post to let you know. The style and design look great though!
    Hope you get the problem solved soon. Thanks

  31. Arnold says:

    Hello! Someone in my Myspace group shared this website with us
    so I came to check it out. I’m definitely enjoying the information.
    I’m bookmarking and will be tweeting this to
    my followers! Wonderful blog and wonderful design and style.

  32. I’ve been exploring for a little bit for any high-quality articles
    or blog posts in this kind of area . Exploring in Yahoo I at last stumbled upon this site.
    Studying this information So i’m happy to show that I have a very just right uncanny
    feeling I found out exactly what I needed. I such a lot surely will
    make sure to do not disregard this site and provides it a
    glance regularly.

    My web-site; cara dapat angpao xe88

  33. epicwin game says:

    I got this website from my buddy who shared with me about
    this website and at the moment this time I am visiting
    this website and reading very informative articles or reviews at
    this place.

    Also visit my site :: epicwin game

  34. Jesenia says:

    Hey, I think your blog might be having browser compatibility issues.

    When I look at your blog site in Firefox, it looks fine but when opening in Internet Explorer,
    it has some overlapping. I just wanted to give you a quick heads up!
    Other then that, very good blog!

  35. Dennis says:

    What’s up it’s me, I am also visiting this website daily,
    this site is genuinely good and the users are actually sharing good thoughts.

  36. There are two ways in which you’ll typically see money lines written.

  37. Taj says:

    Hello there, I do think your site could possibly be having web browser compatibility issues.
    Whenever I take a look at your website in Safari,
    it looks fine however, if opening in I.E., it has
    some overlapping issues. I merely wanted to provide
    you with a quick heads up! Apart from that, excellent site!

  38. Christi says:

    Someone necessarily help to make significantly posts I might state.

    This is the first time I frequented your website page and to this point?
    I surprised with the research you made to make this actual publish incredible.
    Magnificent process!

  39. Larry says:

    Saya akan segera genggam rss feed Anda karena
    saya tidak bisa
    bookmark !!, Saya suka blog Anda !

    my web page … Joker gaming apk (Larry)

  40. Asking questions are really pleasant thing if you are not understanding something
    entirely, however this piece of writing offers pleasant understanding even.

  41. Eugene says:

    I needed to thank you for this very good read!!
    I certainly loved every bit of it. I’ve got you
    bookmarked to look at new stuff you post…

  42. PUBG ID says:

    My brother suggested I may like this web site. He used to be
    totally right. This submit truly made my day. You can not imagine simply how so much time I had spent for this information! Thanks! https://list.ly/klemmensenmontoya132

  43. What i do not underѕtood is in truth hoѡ you are now not really much moe neatly-favored than you might bе right now.

    You are very intelligent. You know thus considerably in relation tto thіs subject,
    prօduced me in my opiniοn imagine it frօm a lot of varied angⅼes.
    Its like wоmen and men are not interested until it is something to accompliush with Girl gaga!
    Youг individual stugfs nice. All the time maintain it up!

  44. Tonia says:

    Does your website have a contact page? I’m having problems locating it but, I’d like to send you an e-mail.

    I’ve got some creative ideas for your blog you might be
    interested in hearing. Either way, great website and I look forward
    to seeing it improve over time.

  45. PG slot says:

    I am regular reader, how are you everybody? This post posted at
    this web page is in fact good.

  46. Guests are surrounded with a spectacular mix of design and
    style, light and sound.

Leave a Comment